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向社会力量购买公共文化服务,政府从“划桨”转向“掌舵”

时间:2017/12/14 7:20:57 点击:

党的十九大报告指出,“要深化文明体制变革,完善文明管理体制”,“完善公共文明效劳体系”。如何推进转变政府职能、推进公共文明效劳社会化开展、满足人民群众日益增长的美妙生活需求?我国许多地域探究政府向社会力气购置公共文明效劳,政府从“划桨”转向“掌舵”,积聚了诸多无益经历。

面对群众需求,政府本身“力所能及”

“孩子的父母都在工厂打工,小外孙放学后的平安成绩和做作业成绩让人头疼。”现年65岁的万文孝是重庆江津区双福街道黑林社区居民,外孙放学后家长都没上班,万大爷更是有时连孩子人影都找不着,心里老悬着。

近年来,双福街道内的大型工业企业越来越多,外来人口添加,外地居民也纷繁进工厂失业,构成了少量双职工家庭。“小学放学工夫在下午4点,小孩放学后到父母上班前的这一两个小时常是‘真空’工夫,孩子难免会乱跑,家长也担忧。”双福街道黑林社区书记张德万回想说:“家长都问,能不能想方法处理这个成绩,比方让孩子在文明中心看课外书、做作业……但我们本人哪里有方法啊,任务人员缺乏、活动资源和资金也无限……”

双福街道遇到的难题并非孤例。在我国很多地域,由于人口数量增长、人口构造变化以及群众需求日益普遍和多样化,公共文明效劳在资源配置、供应数量、队伍建立等方面难以跟上变化速度,文明机构本身曾经“力所能及”。

“上海嘉定区目前的区级在编文明从业人员有192人,镇级在编文明从业人员仅有100多人,以近300人的文明从业队伍要完成越来越多的任务义务,管理越来越多的文明场馆,面对越来越多样的群众需求,客观地说,的确有些目不暇接,也难以保证效劳质量的提升。”上海市嘉定区文广局公理科科长齐秋生坦陈。

国度公共文明效劳体系建立专家委员会委员、上海社科院研讨员巫志南表示,文明开展到明天,在硬件设备建立的根底上,要进一步提升效劳程度。“仅靠传统的开展思想是不行的,政府要转变传统观念,进一步简政放权,不能既当运发动又当裁判员。”

2015年终,中办、国办印发《关于放慢构建古代公共文明效劳体系的意见》,提出“树立健全政府向社会力气购置公共文明效劳机制”。2015年5月,国办转发文明部等4部委《关于做好政府向社会力气购置公共文明效劳任务的意见》,提出到2020年,在全国根本树立比拟完善的政府向社会力气购置公共文明效劳体系。

实践上,嘉定区共有区镇两级群众文明团队500多支、注销注册的文明类社团组织38家,以及近千名文明意愿者,齐秋生想:“这些散落在社会上的官方文明力气,怀有对文明的酷爱和热忱,但我们对这些社会力气的整合还不够充沛。为何不能创新体制机制,发扬政府引导和整合社会资源的力气呢?”

与此同时,张德万也看到辖区内有多所高校和众多大先生意愿者,能不能在这方面做做文章?

专业社会力气对接群众的美妙生活需求

“我们召集居民在一同开了个院坝会,初步商定与学校接洽,在社区文明中心开个先生课堂。”让张德万欣喜万分的是,此建议失掉了大学的充沛支持,最终,黑林社区与重庆动力职业学院展开协作,正式创办起“四点半课堂”。

每周一至周五的下午4点半至6点,高校的大先生意愿者就会准时呈现在社区文明效劳中心,爲中小先生们提供学业辅导的同时,还依据孩子们的需求停止绘画、舞蹈、诗词、音乐、手工等方面的兴味培训,清算渣滓、拾掇废旧报纸、制造环保设备等学雷锋活动也常常展开。“‘四点半课堂’是完全以政府购置的方式展开,家长不出任何费用。我们也有严厉的签到、考勤和沟通机制,确保孩子平安。”张德万说。

政府购置社会力气参与公共文明效劳是深化文明体制变革的无力举措,让老百姓取得了“超出想象”的实惠。“大先生来辅导娃娃写作业,还有很多兴味活动,如今孩子下课后背着书包就过去了,我们也担心了。”让万大爷更乐呵的是,孩子的学习成果有了很大进步,而且培育了不少好兴味、好品德,“回家后还帮外婆扫地呢”。截至目前,双福街道已先后有11个社区开设了“四点半课堂”,辖区6所高校参与其中,爲400户家庭成功处理了“真空”难题。

巫志南说:“‘四点半课堂’完成了孩子有了‘新教师’、大先生有了理论时机、社区有了帮手的多赢。处理了孩子放学后的工夫真空成绩,补偿了家长们的关心真空,让‘成绩工夫’成爲孩子的学习工夫,这不就对接上了人民群众日益增长的美妙生活需求了吗?”

上海市嘉定区南翔镇居民彭泉最近简直每天都会步行10分钟,来银翔路1227弄的“我嘉书房”看书、上网、学习。“‘我嘉书房’里的古代化气味浓重,营建了很好的阅读气氛,而且24小时开馆,和传统图书馆比起来,可谓高颜值、高档次、多功用,我不知不觉就爱上它了。”彭泉说。

南翔镇安居广场“我嘉书房”委托市级非营利性机构上海西方青少年国际文明交流中心运转管理,南翔镇文明体育效劳中心担任书房运营费用及监管维护任务。上海西方青少年国际文明交流中心发扬资源劣势,活期在书房展开系列优质活动。中心主任史勤谈道:“我们把书房归入到众多管理网点体系,共享活动资源,用较低费用购置高质量文明效劳。据统计,在书房开馆1个月时,曾经自助办证429张,展开各类读书活动14场次,到馆2万余人次。”

南翔镇文体中心主任平晓玲说:“文体中心也从详细运营管理事务中摆脱出来,真正担当监管者的角色,有更多精神去考虑如何完善书房管理,呼应百姓需求。”

山东省沂源县乡村如今活泼着200多个乡村文明理事会,2000多位热心文明事业的文明主干、社会贤达人士、老干部积极参与文明设备的管理和运作,无效破解了基层文明设备无人管理、文明效劳辅导缺位、文明设备闲置糜费等诸多成绩。历山街道城东社区文明理事会是沂源县成立的第一个文明理事会,并以“文艺主干”爲“班底”牵头组建了戏曲票友兴味组、舞蹈组、演唱组、乐器组、书画组、经典诵读等6个小组。自该社区文明理事会成立以来,各活动小组依照排定的活动方案常态化展开文明效劳活动,年效劳人次达6000余人次。

完善监视机制,政府不能当“甩手掌柜”

不断以来,我国公共文明效劳机构多以为政府主导就是政府全包,效劳根本上由政府“一条龙”包揽。但政府可以提供的只是个性需求,满足不了特性需求,可以提供根本效劳,但提供不了特性效劳。同时,由于事业单位的行政化运作方式,灵敏度不够,招致文明效劳专业性不够,创新开展动力也较弱。所以,将专业、有热心的社会资源无效整合应用起来,可谓是完成公共文明提质量、增效益的一条无益途径。

展开任务需求按部就班。北京大学教授、国度公共文明效劳体系建立专家委员会主任李国新表示,推进公共文明效劳社会化开展,不只需求各级政府有正确的看法、坚决的决计和无力的措施,还需求有一批形状多样、构造合理、才能专业、管理标准的承接主体。

此外,要确保社会机构展开任务的方向“不走偏”,必需树立完善的监视机制。巫志南说,要特别避免社会主体构成新的固化“阵营”或许某家独大,必需一直坚持开放和公正,制定责任清单和负面清单,并一直让群众对社会主体的开展停止鞭笞。

对此,齐秋生引见:“嘉定区注重群众主导,引入了公共文明效劳议事规则,让社会各界的利益相关方来共同对公共文明严重事项行使个人议事权。并经过系列社会化自治组织,引导社区、单位、群众参与到文明项目推销、活动组织等方方面面。2014年,嘉定区又在区、街镇层面成立公共文明效劳议事会,让各界人士对公共文明严重事项停止议事,改造‘自上而下’的效劳流程。”

近期,重庆市江津区文明委员会拨付100万元,“采取政府购置社会力气加文明意愿者参与相结合的方式,在全区约60个社区中片面推进‘四点半课堂’,爲群众处理实真实在的成绩。”重庆市江津区文明委员会主任郑军燕说。

此外,政府购置社会力气当前,在监视以外还应该持续提供配套效劳,不能“一放了之”、当“甩手掌柜”。“图书馆的书籍、文明馆的培训等资源,应该持续和社会力气一同提供效劳;政府也有义务采取措施,不时提升社会组织的效劳才能。”巫志南表示,“比方,借助‘四点半课堂’等平台,就完全可以爲孩子、居民提供更多适销对路的效劳,也能依托专业力气对大先生意愿者停止培训,这也是政府效劳的责任所在。”

作者:不详 来源:网络
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